敬爱的党支部：
目前，全国各地党的群众路线教育实践活动轰轰烈烈开展，令人喜忧参半。喜的是中央已经看到了问题的实质，正在出重拳下猛药进行整治，也确实打了一些“大老虎”。忧的是这济药方虽然够猛够重，但还没有完全对症下药，且一些地方仅仅是把群众路线教育实践活动当成是一项政治运动来完成，没有把这项活动当成必修课，效果就更令人当心了。当然，国家大事问题自然有大人物去考虑，笔者作为一名基层干部仅就基层“四风”问题做一些简单的探讨。基层干部(包括县乡村三级干部)身处基层，甚至是农村一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接影响党群、干群关系的疏密，影响党和政府的形象，影响党和人民的事业。面对新的形势和新的任务，基层干部要带领广大农民群众建设全面小康社会，关键在于切实整治“四风”问题，保持和发扬党的优良传统，真正做到从群众中来到群众中去，要做好群众的勤务员。
由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着基层干部的思想观念和思维方式，以致基层干部身上也不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面：
1、脱离实际，形式主义遍地开花。主要表现在：一是缺乏理论联系实际的工作作风，搬本本，套框框，套公式。学习别人的先进经验，就照抄照搬，脱离本地实际;学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套;观念保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸，喜欢做些表面文章，搞一些形象工程，欺上瞒下。三是工作落实不求实际。导致考核评比泛滥，甚至只要和基层有点瓜葛的部门都要出台一些对基层的考核。甚至千篇一律的都要求成立领导小组和相应的办公室，实际上所有的工作就是那几个人在做，有的办公条件差些的乡镇就出现一个办公室有十几、二十几块牌子的现象。
2、脱离群众，官僚主义盛行。主要表现是：一是“一言谈、家长制”作风盛行。有的领导把单位当成自己治下的一个独立王国，民主集中制形同摆设，想怎么办就怎么办，听不进不同意见，谁有不同意见就给谁脸色看，就让谁难堪。二是缺乏调查研究的浓厚氛围，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部对国际国内形势不做分析，对本地具体情况不作调研，不愿深入困难的地区去调查研究，害怕触及困难和矛盾;不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。三是个别领导办事不讲法律和政策，他的一句话就是圣旨，看谁不顺眼就处理谁，今天高兴就这样办，明天也许就那样办，所以有的下属归纳了一个自以为是的经验“不要跟着领导的脚步走，那样会落后，要跟着领导的脑袋走”，有的群众也进行了总结“党的政策像月亮，初一十五不一样”(其实这是一些爱拍脑袋的领导造成的，可恨呐，损坏了我党的光辉形象)。四是不虚心向人民群众学习。一些干部缺乏谦虚谨慎的态度，自以为位置上高人一等，智商上高人一筹。骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，为了自己的威信而坚持错误。五是出现一些“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关病。一些干部把手中的权力当成个人的私有财产，把正确履行为群众服务的本职工作当成是对群众的施舍，希望群众对其感恩戴德。五是对群众漠不关心。不愿作耐心细致的思想工作，对群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系。
3、玩物丧志，享乐主义膨胀。主要表现是：一是有的领导带头讲排场、比阔气，贪图享受、吃喝玩乐。二是迷恋特权，弄权贪腐。把各种花销打包到职务消费的箩筐中，甚至“一人当官、全家享受”。三是“小圈子”现象严重。权利大点的喜欢形成自己的“小圈子”，
权利小点的就想方设法融入某个“小圈子”。这些“小圈子”不仅从政治上和经济上捞取利益，他们还在娱乐享受方面“同甘共苦”。
4.艰苦奋斗意识不强，奢靡之风严重。一是铺装浪费严重，大兴公款吃喝之风。二是节日庆典泛滥，拿着纳税人的钱搞一些令人眼花缭乱的庆典活动，而效果实在令人不敢恭维。三是依仗特权大兴土木，楼堂馆所、办公用房越来越高档。四是公车私用泛滥，有的领导把公车当成私车，把配备的司机当成自己的跟班和私仆。五是谋取私利不折手段。有的干部大到土地供给、工程建设，小到物资采购、礼尚往来都要不折手段弄权谋私。六是贪恋女色、生活糜烂。
目前基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。
一是宗旨观念淡化。不少基层干部忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨;忘记了依靠人民，相信人民群众，从群众中汲取智慧和力量，战胜一切可以战胜的困难，取得党人民事业的伟大胜利这一历史的经验和真理。实际上也有一些是明知故问忘，他们没有明白自己在作为一个干部的同时也还是一个群众，自己也有很多方面的利益需要公平公正对待。
二是封建残余思想的影响。那种官本位意识、封建宗法观念，沉淀在少数基层干部的灵魂深处，自觉不自觉地表现在他们的实际工作中。
三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，忘记了党的优良作风，迷失了前进的方向。
四是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作。 五是干部人事制度的欠缺。我国现行的干部人事制度，主要是实行任命制，基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分基层干部行为的偏差。
党的事业发展同党的作风状况密切相关，此必须采取积极有效的对策予以克服。
1、坚持一个宗旨。在市场经济条件下，要增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强为人民服务的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。
2、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行党务公开、政务公开，公开办事程序，增强政务透明度;大力推行部门领导离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用;定期开展对领导干部和行业系统的民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据;逐步推进民主化进程，拓宽群众参政议政渠道。法制化管理方面，在党政机关，主要是建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织工作、管理工作和日常行为三个规范。在社会层面，要大力宣传法律法规，真正形成有法可依、有法必依。
3、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的形式主义之风。首先要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭。其次要深入调查研究，铲除弄虚作假的土壤。严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠煞以唯我独尊为特征的“官僚风”。必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。三是狠煞以骄奢淫逸为重点的腐败风。严格执行相关制度，以党内监督条例的各项纪律约束干部，做到拒腐防变。
4、大兴四种风气。一是坚持一切从实际出发，大力发扬调查研究的风气。加强调查研究,把加强调查研究作为切实改进作风的一个切入点和重要环节，大兴调查研究之风，围绕改革开放的难点、重点，
群众反映的热点、焦点问题开展调查研究。要把调查研究作为一项重要的工作，认真改进调查研究的手段和方法，切实提高调查研究的质量和效果。既要到工作形势好和先进的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，通过调查研究掌握基层情况，加强规律探索，为总揽全局、协调各方奠定坚实的基础。要真正沉下去, 深入基层,深入群众,广泛听取群众意见,努力掌握第一手材料,使调查研究的过程成为深入了解民情、反映民意、集中民智的过程,成为密切联系群众、虚心向群众学习的过程，成为推动改革创新、不断提高工作水平的过程。二是坚持党的群众路线，大力发扬联系群众之风。保持好的作风，核心问题是坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系。基层干部要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导人民全面建设小康社会，就必须始终坚持同人民群众的血肉联系，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本工作路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，奢靡之风。牢固树立群众观念，摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意为人民服务落实到每一项工作之中。三是坚持民主集中制原则，大力发扬民主团结之风。一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力和产生的战斗力是难以估量的。各级干部都要大力发扬民主团结的风气，做讲团结的模范。一要坚持民主集中制原则，重大问题集思广益、集体决策。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理个人与组织的关系，不讲影响团结的话，不做有损团结的事，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。二要坚持讲党性、讲原则，牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心地投入到工作中。三要以身作则，做增进团结模范，珍视团结、维护团结、善于团结，以团结为重，以大局为重，平等、真诚、友善地对待同事，营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。五是坚持实事求是，大力发扬求真务实的风气。实事求是是党的思想路线，也是做好一切工作的基本原则。要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，充分尊重群众的意愿，真正考虑到人民群众的实际承受能力，替人民群众办好事办实事。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，当一个决定、决策制定以后，要大力发动群众、组织力量一步步实施，充分发挥人民群众的创造精神，真正把党的政策、决定变成广大人民群众实实在在的行动，取得实实在在的效果。要把工作重点放在狠抓落实,真抓实干上，结合本地区、本部门的实际,抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题,要持之以恒、常抓不懈。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要进行专门整治,一个问题一个问题地解决。
5、创新五大机制。一是建立完善监督约束机制，严格规范干部行为。要坚持“三项制度”，定期召开民主生活会，严格执行对党员干部谈话、函询、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并充分发挥新闻媒体和普通群众的监督作用，从而形成有力的监督机制。二是建立完善惩诫机制。加强县乡村三级信访网络建设，选择典型案例剖析，形成强大的惩诫阵势，震慑违纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰、提拔和重用。四是建立完善领导干部自律机制，积极发挥领导带头作用。从“三个代表”重要思想的高度来认识和对待领导作风问题，做到“四个带头”，即带头转变作风，带头艰苦奋斗，带头实事求是，带头清政廉洁。五是建立完善干部人事制度，培养担当新世纪重任的德才兼备的干部队伍。要坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人，确保选准人才、用活人才。
汇报人：xzlunwen
xxxx年.09.15
